Reconstrucția parcului de la intersecția străzilor Costiujeni și Grenoble a ajuns subiect de dispută dintre primăria Codru și un grup de locuitori ai orașului. În timp ce autoritățile își continuă lucrările și spun că amenajarea parcului era necesară și cerută de locuitori, grupul de inițiativă încearcă să oprească lucrările și cere transparență și consultarea proiectului cu toate părțile interesate.Odată cu preluarea mandatului în noiembrie 2023, primarul orașului Codru, Stelian Manic a inițiat mai multe proiecte de infrastructură în localitate, unele așteptate și solicitate de mult timp de cetățeni. Reparații de drumuri, construcția drumurilor noi care ar decongestiona traficul din oraș, complexe sportive, trotuare și terenuri de joacă – sunt câteva din proiectele recente ale primăriei. Lucrările desfășurate, în mod evident, au bucurat locuitorii orașului, însă sunt și cetățeni care cer cu exigență respectarea tuturor normelor legale la cheltuirea banului public.
Un parc „ca în Europa”
În luna mai 2024, Primăria Codru a anunțat consultări publice privind reconstrucția parcului de la intersecția străzilor Costiujeni și Grenoble. Conform proiectului, parcul urma să fie reconstruit capital – înlocuirea pavajului, instalarea sistemului de iluminat public și a sistemului de îngrijire a spațiilor verzi. În parc, urma să apară mai multe obiective de agrement – terenuri de joacă pentru copii, un teren de mini-fotbal și o scenă pentru activități culturale în aer liber. În preajma parcului, urmau să fie rezervate spații pentru agenți economici – gherete cu cafea și produse de patiserie. Primarul Stelian Manic a menționat că la elaborarea planului s-a inspirat din parcurile pe care le-a vizitat în alte orașe europene.
Critici, obiecții și acuzații de partizanat politic
Planul propus a stârnit discuții aprinse între cetățeni încă înainte de a fi supus consultărilor. Pe grupul de Viber „Comunitatea Codru” care numără peste 1600 de locuitori ai orașului se duceau dispute privind anumite detalii ale parcului – este sau nu nevoie de scenă, ar trebui să existe agenți economici în parc sau nu și alte aspecte. Principalele revendicări ale celor care se opuneau planului propus de primărie erau:
Parcul să aibă cât mai multe zone verzi și să se intervină cât mai puțin cu lucrări de pavaj sau betonare;
Să nu fie amenajată scena pentru festivități;
Să nu se defrișeze arbori și arbuști;
Să nu fie admisă prezența agenților economici pe teritoriul parcului;
Să nu fie demontat terenul de joacă prezent pe teritoriul parcului.
Tot în acest context, cetățenii au ridicat și subiectul consultării locațiilor unde primăria decide să intervină cu investiții. Aceștia au subliniat că autoritățile nu au întrebat cetățenii care regiune ar fi prioritară pentru construcția și amenajarea spațiilor publice. A fost menționat și proiectul parcului din regiunea Schinoasa-Vale, elaborat de Primăria Mea în anul 2021. În replică, primarul declara că planul de lucrări a fost aprobat de consiliu odată cu adoptarea deciziei privind bugetul pentru anul 2024. O altă obiecție a grupului ține de reparcelarea terenului din parc, care ar prezenta risc de preluare abuzivă a zonelor verzi. În luna august 2024, primăria organizează consultări publice asupra 3 proiecte de decizii:
Aprobarea planului de revitalizare urbană a zonelor funcționale unității teritoriale de referință din or. Codru și formarea prin reparcelare;
Înregistrarea curentă și aprobarea formării prin separare și transmitere în comodat a bunului imobil;
Înregistrarea curentă și aprobarea formării prin separare și stabilirea denumirii geografice.
Formularea seacă și lipsa detaliilor în anunțul consultărilor a pus în gardă cetățenii, care au presupus că reparcelarea s-ar face pentru a ușura procesul de vânzare ilegală a terenurilor pe teritoriul parcului, pentru construcții de case și blocuri. Primarul Manic a venit cu explicații în acest sens – procedura se face pentru a separa parcul în două obiective aparte. Partea amenajată, pentru care erau planificate lucrările de reconstrucție, va fi ulterior denumită „Parcul Europa”. Iar cealaltă parte, neamenajată, va rămâne delimitată aparte și va purta în continuare denumirea de „Scuarul Codru”.
În luna august, primăria a început lucrările de reconstrucție prin demontarea vechiului gard din metal, a pavajului și a băncilor, lucru care a nemulțumit cetățenii, care spun că este o cheltuială irațională, din moment ce dalele în parc au fost schimbate relativ recent. Primarul Manic a răspuns criticilor aduse prin faptul că grupul care se opune reconstrucției nu este reprezentativ numeric, dar și acționează cu un interes politic, menționând că opozanții reconstrucției parcului au fost văzuți în compania consilierilor orașului Codru din partidele de opoziție. Acesta a mai menționat că lucrările vor continua, iar el va trata acest caz și tensiunile legate de el cu calm.
Lucrări stopate – cu legea și cu forța
Nemulțumiți de faptul că nu sunt auziți de primar și administrația publică locală, cetățenii au recurs la acțiuni mai drastice. Câțiva localnici, reuniți într-un grup de inițiativă numit „Salvare Parc Codru Costiujeni” au început a colecta semnături de la locatarii din zonă pentru a stopa lucrările. Periodic aceștia mergeau la șantierul lucrărilor din parc și opreau fizic lucrările, împiedicând deplasarea tehnicii specializate prin parc și solicitând poliția la fața locului pentru verificarea autorizației companiei pentru desfășurarea lucrărilor. Primarul, deranjat de periclitarea lucrărilor, a declarat că acest grup de inițiativă are interes de a-l denigra, menționând că membrii acestui grup au fost văzuți în compania unor membri ai consiliului local din opoziție. Acesta și-a mai argumentat insistența de a continua lucrările la parc prin faptul că are de partea sa cetățenii - mult mai mulți locuitori susțin renovarea parcului, spre deosebire de cei câțiva membri ai grupului de inițiativă și cele câteva zeci de semnături pe care le-au adunat aceștia. Membrii grupului de inițiativă au mers mai departe și au sesizat Agenția de Mediu, din motiv că în procesul lucrărilor s-au defrișat unii copaci din parc. În urma unui control, instituția a depistat că primăria nu are aviz pentru defrișarea acestor arbori și au stopat lucrările, compania contractată riscând amendă de 100 mii lei dacă va continua lucrările. Primăria a fost nevoită să solicite avizul respectiv din partea Agenției și, conform spuselor primarului Manic, l-a primit și a continuat lucrările. Acest lucru a nemulțumit membrii grupului de inițiativă care consideră că răspunsul emis de Agenția de Mediu este interpretabil, iar primăria a ales să-l interpreteze în avantajul propriu, luând decizia de a continua lucrările. În lipsa unei reacții din partea autorităților, cetățenii au recurs din nou la blocarea tehnicii speciale antrenate în lucrările din parc. Este de menționat că în toată această perioadă, membrii grupului au încercat să comunice primăriei nemulțumirile și pretențiile față de acest proiect prin mai multe căi legale. Aceștia au fost prezenți la ședințele consiliului local din 27 septembrie și 28 noiembrie, unde au luat cuvântul și au adus în atenția consilierilor, dar și a comunității problema dată. La fel, în procesul de consultare a bugetului pentru anul 2025, grupul a înaintat și o scrisoare în care a solicitat detalii privind liniile de cheltuieli destinate reconstrucției parcului, dar și a venit cu solicitări legate de amenajarea părții neamenajate a parcului, cum ar fi plantarea de arbori, amenajarea aleelor de plimbări și alergat, iluminat public. În intervențiile publice, cetățenii susțin că primăria nu a răspuns revendicărilor acestora.
Ce avem acum?
În continuare ambele „tabere” ale conflictului se țin de direcția inițială de acțiuni fără să meargă la cedări. Grupul de inițiativă în continuare încearcă prin diferite metode să oprească sau să împiedice desfășurarea lucrărilor, cerând transparență în procesul de luare a deciziilor. Primăria continuă lucrările, cu toate că acestea deja depășesc termenii stabiliți inițial. Într-un mesaj din grupul locuitorilor orașului Codru pe Viber, primarul Stelian Manic anunța că festivitățile dedicate sărbătorilor de iarnă, care erau planificate să se desfășoare în parcul reconstruit, nu vor avea loc din cauza că lucrările nu vor fi finalizate în timp.
Concluzii și recomandări
Primăria Mea salută și apreciază atât eforturile autorităților de amenajare a spațiilor publice pentru locuitori, cât și spiritul civic manifestat de locuitorii care cer transparență și includerea acestora în procesul de luare a deciziilor, mai ales când vine vorba de cheltuirea banilor publici. Optăm pentru aplicarea practicilor exclusiv legale în încercarea de apărare a intereselor cetățenilor și îndemnăm ambele părți să recurgă doar la acțiuni care se înscriu în aceste limite. Încurajăm ambele părți la dialog constructiv:
Primăria – la fel ca și în cazul bugetului, ar trebui să organizeze în mod proactiv și în format cât mai larg consultări cu cetățenii în privința problemelor legate de dezvoltarea localității și investițiile în rezolvarea acestora.
Grupurile de cetățeni – pentru o poziție mai puternică în discuțiile cu autoritățile ar trebui să aibă de partea lor suportul comunității. În acest context, întocmirea unei liste clare de revendicări față de autorități și o listă cu cât mai multe semnături ale locuitorilor din regiune ar servi drept un argument greu de combătut de către conducerea orașului.
Sfârșitul fiecărui an pune în fața primăriilor din țară un exercițiu important – consultarea și aprobarea bugetului pentru anul următor. Documentul nu doar prevede veniturile și cheltuielile preconizate, dar și setează principalele direcții de dezvoltare a localității. Din acest motiv, un proces amplu de consultare cu locuitorii este esențial, presupunând participarea activă a acestora cu propuneri și obiecții. La Codru, constatăm că, deși există îmbunătățiri la capitolul comunicarea cu cetățenii, în cazul bugetului, primăria s-a limitat la acțiuni formale, fără atitudine proactivă. Iar acest lucru prezintă un risc pentru eficiența și transparența procesului de consultare. Legea privind finanțele publice locale prevede că bugetul localității trebuie votat în ambele lecturi până pe 10 decembrie, iar primăria trebuie să prezinte consiliului local proiectul bugetului cel târziu la data de 20 noiembrie. În această perioadă, până la aprobare, proiectul trebuie să supus și consultărilor publice.Autoritățile publice locale au la dispoziție mai multe modalități de consultare a cetățenilor în privința deciziilor propuse. Acestea sunt incluse în legea privind transparența procesului decizional și pot prevede:
dezbateri și/sau audieri publice;
sondaje de opinie;
referendum local;
solicitarea opiniilor din partea experților în domeniu;
crearea grupurilor de lucru permanente sau ad-hoc cu participarea reprezentanților societății civile.
În funcție de complexitatea proiectelor propuse, dar și a impactului pe care le vor avea asupra dezvoltării localității, primăriile poate opta pentru una sau mai multe metode de consultare a cetățenilor. În cazul bugetului, care setează direcția de dezvoltare și afectează în mod direct toți locuitorii, procesul de consultare trebuie să asigure o participare cât mai largă a cetățenilor. Aceasta presupune și necesită o atitudine proactivă din partea executivului, care ar trebui să depună eforturi ca nevoile cât mai multor cetățeni și soluțiile pentru rezolvarea acestora să fie reflectate în varianta propusă spre vot a bugetului. Consilierii locali au și ei un rol important în acest proces, aceștia având posibilitatea să organizeze întruniri cu cetățenii și să reflecte doleanțele acestora în amendamentele la buget. Nu în ultimul rând, ei pot solicita de la executiv ca procesul de consultare să fie cât mai larg.
Consultarea bugetului la Codru: în limita formalităților solicitate de legislație
Primăria orașului Codru a emis dispoziția de organizare a consultărilor publice privind proiectul bugetul la data de 30 octombrie 2024. Conform textului, primarul este responsabil de procesul de consultare, iar secretarul consiliului – de recepționarea recomandărilor și întocmirea dosarului privind elaborarea proiectului de decizie, dar și de publicarea anunțului pe pagina web a primăriei localității. Astfel, în următoarea zi, pe site este plasat anunțul despre consultări, însoțit de dispoziția de mai sus, proiectul bugetului și taxelor locale și nota informativă. Autoritățile anunță că recomandările pot fi expediate în scris pe adresa primăriei orașului Codru – în format fizic sau prin poșta electronică – până la data de 19 noiembrie inclusiv. Aceeași lege privind transparența procesului decizional prevede că termenul alocat pentru consultări trebuie să fie de cel puțin 10 zile lucrătoare. Astfel, codrenii au la dispoziție o perioadă mai lungă – de 14 zile lucrătoare, pentru a analiza documentul, dar și a veni cu recomandări. Perioada mai extinsă de timp va oferi posibilitatea mai multor cetățeni să se informeze, iar aceasta reprezintă o „bilă albă” pentru autorități. La fel, documentul include următoarele anexe:
Sinteza indicatorilor generali și sursele de finanțare ale bugetului;
Componența veniturilor pentru anul 2025;
Resursele și cheltuielile pentru anul 2025;
Sinteza veniturilor preconizate spre colectare de autorități;
Efectivul-limită a unităților finanțate din bugetul localității;
Cotele concrete la impozitul pe bunurile imobiliare și impozitul funciar pentru terenurile amplasate în raza orașului;
Taxele locale și cotele taxei pentru unitățile comerciale și/sau prestări servicii;
Nomenclatorul tarifelor serviciilor publice prestate de instituțiile publice;
Sinteza proiectelor de investiții capitale.
Publicarea anexelor la proiectul bugetului, cu toate informațiile relevante, dar și detalii privind planul pentru investițiile capitale pentru anul viitor, oferă cetățenilor o viziune mai largă asupra planurilor pe care le au autoritățile, iar acest lucru reprezintă încă un pas spre un proces decizional mai transparent și deschis. O lacună însă este faptul că, la data publicării acestui articol, anunțul privind consultarea bugetului a fost publicat doar pe site-ul primăriei. Chiar dacă autoritățile utilizează și alte surse de informare pentru comunicarea publică (paginile primarului și primăriei pe rețelele de socializare, comunitatea pe Viber), în cazul consultării bugetului, anunțuri pe alte canale nu au fost. Iar acest lucru reduce posibilitatea ca anunțul să fie văzut de cât mai mulți locuitori, dat fiind faptul că aceștia nu obișnuiesc să urmărească zilnic actualizările de pe site-ul primăriei, alegând să se informeze preponderent pe rețelele de socializare.
Cum poate fi mai bine
Din păcate, această situație se repetă de la an la an, cu mici progrese legate de termenele de publicare a anunțului și informațiile care însoțesc dispozițiile privind inițierea consultările. Reiterăm recomandările despre care am scris și în alți ani despre cum ar fi putut primăria Codru să asigure o participare autentică și informată a locuitorilor la consultarea bugetului:
Să publice anunțul cu privire la consultarea publică a bugetului în cât mai multe surse de informare, accesibile locuitorilor: anunțul trebuie să se regăsească nu doar pe prima pagină a site-ului primăriei, dar și pe rețelele de socializare. De asemenea, anunțul trebuie afișat fizic, pe postere, în locurile cu un flux mai mare de cetățeni, cum ar fi stații auto, panouri informative, așa încât cât mai mulți locuitori să afle despre consultarea bugetului;
Să consulte cetățenii prin metode diverse: pe lângă publicarea unui anunț pe pagina web a primăriei, administrația locală poate organiza dezbateri sau audieri publice, pentru ca cetățenii să aibă ocazia să adreseze întrebări reprezentanților primăriei. Dezbaterile și audierile trebuie organizate în ore convenabile locuitorilor, în afara orelor de serviciu sau în weekend. Pot fi utilizate și instrumente online – Google Forms, discuții pe Zoom sau alte platforme.
Să prezinte cifrele din buget într-un mod cât mai clar: în prezent, proiectul bugetului este prezentat sub forma unui șir de tabele, ceea ce îl face dificil de înțeles pentru un cetățean obișnuit. O alternativă mai eficientă ar fi prezentarea cifrelor din buget prin intermediul graficelor, evidențiind distribuția fondurilor pentru diverse categorii de cheltuieli. Această prezentare ar putea fi însoțită de un sumar explicativ, în care să se evidențieze prioritățile, investițiile majore și schimbările semnificative față de anii anteriori. Mai mult, acest sumar ar trebui redactat într-un limbaj simplu și accesibil, evitând jargoanele financiare, astfel încât să fie asigurată înțelegerea de către toți cetățenii, indiferent de nivelul lor de expertiză în finanțe.
După consultări, primăria trebuie:
Să sintetizeze recomandările, să le plaseze pe pagina web și să le atașeze proiectului de decizie.
Să informeze din timp cetățenii, atât pe site, cât și pe rețelele de socializare, despre data ședinței Consiliului la care se va examina bugetul local.
Să informeze în mod accesibil și clar locuitorii despre structura aprobată a bugetului și ajustările care apar pe parcurs.
Consultarea autentică a cetățenilor este esențială pentru consolidarea încrederii între autorități și locuitori și pentru asigurarea unei dezvoltări sustenabile a orașului. Primăria Codru, alături de consilierii locali, ar trebui să prioritizeze transparența și dialogul, creând mecanisme reale de implicare a cetățenilor. Iar cetățenii sunt încurajați să urmărească activitatea autorităților și să contribuie constructiv la dezvoltarea comunității. Un oraș bun este un efort comun.
Ce prevede totuși proiectul bugetului
Bugetul estimat al orașului Codru pentru 2025 este de 91,6 milioane de lei, cu peste 8 milioane de lei mai mult decât cel aprobat în 2024. Printre cele mai mari surse de venit în bugetul local sunt:
Impozitul pe venit din salariul persoanelor cu viză de reședință în Codru – aproape 57 milioane lei;
Transferuri de la bugetul de stat pentru învățământ – peste 12,6 milioane lei;
Impozitul pe bunurile imobiliare achitat de către persoanele fizice – peste 4 milioane lei;
Transferuri de la bugetul de stat pentru dezvoltarea drumurilor – peste 4 milioane lei;
Taxa pentru unitățile comerciale și/sau de prestări servicii – 3,2 milioane lei.
În ceea ce privește cheltuielile, principalele priorități bugetare sunt:
Dezvoltarea drumurilor – peste 14 milioane lei, cu 30 milioane mai puțin față de 2024;
Gospodăria de locuințe și gospodăria – peste 21 milioane lei, aproape triplu față de anul trecut;
Învățământul (educația timpurie) – peste 36 milioane lei, cu 20 milioane mai mult ca anul trecut;
Servicii de stat cu destinație generală – peste 12,7 milioane lei;
Cultură, sport, tineret, culte și odihnă – aproape 1,2 milioane lei;
Protecția socială (în caz de incapacitate de muncă) – 640 mii lei de lei.
Este de menționat că, pe parcursul anului curent, bugetul orașului Codru a fost modificat de două ori, în mai și în septembrie. În ambele cazuri, executivul a propus direcționarea surselor din soldul bugetului, care constituia aproximativ 120 milioane lei, pentru proiecte de infrastructură. Acest lucru înseamnă că, odată aprobat, bugetul pe anul 2025 va fi și el modificat cu direcționarea surselor adiționale din sold, or acești bani nu pot fi incluși în proiectul inițial al bugetului. Toate veniturile, pe categorii, pot fi găsite anexa 2 a setului de documente publicat pe site-ul primăriei, cheltuielile - în anexa 3, iar proiectele de investiții capitale - în anexa 10.
Primăria orașului Codru a pregătit anul trecut proiectul bugetului pentru anul 2024. Conform documentului, investițiile în drumuri ar consuma cei mai mulți bani, aproape 50% din cele 83 de milioane de lei, cât preconizează primăria să colecteze din venituri. Doar că propunerea de buget nu a trecut de votul consilierilor.În ultima ședință a consiliului local din 2023, propunerea primăriei de a cheltui banii în anul 2024 a fost dezbătută timp de două ore, dar nu a adunat o majoritate de voturi din partea consilierilor locali în lectură finală. S-au opus consilierii din fracțiunile PSRM, MAN și PLDM, din cauză că nu sunt de acord cu distribuirea banilor și nu ar fi susținuți de primărie pentru propunerile pe care le fac.Între timp, primăria va folosi un buget provizoriu, care, conform legii, este mai restrictiv și nu permite alte cheltuieli decât cele aprobate anul trecut.CE PREVEDE PROIECTUL DE BUGETBugetul or. Codru pentru 2024 a fost planificat de primărie în sumă de 83 de milioane de lei la venituri și tot atât pentru cheltuieli.* *Am analizat proiectul bugetului în versiunea în care a fost propus de primărie pentru consultări publice, începând cu 9 noiembrie 2023; În acest pasaj nu sunt reflectate modificările introduse ulterior de comisia buget pe 19 decembrie 2023.Veniturile au fost estimate în creștere față de anul precedent. Astfel, în 2024 primăria Codru planifică să încaseze cu 11,5 milioane de lei mai mult decât în 2023.Ca și în ceilalți ani, cea mai mare parte din venituri, în proporție de 65%, se preconizează să fie colectată din defalcări de la impozitul de venit, adică din impozitul pe venit reținut din salariul locuitorilor or. Codru, dar și din activități de dare în chirie a imobilelor sau servicii de taxi. Cheltuielile planificate pentru 2024 sunt cu circa 50 de milioane de lei mai mici față de anul trecut. Marea majoritate a banilor se preconizează să fie cheltuiți, ca și în 2023, pentru dezvoltarea drumurilor - peste36 de milioane de lei. Totuși, în acest an, se va acorda mai multă atenție mediului. Astfel, alocările pentru protecția mediului s-ar putea dubla față de 2023, până la peste20 de milioane de lei. Ar putea crește și ponderea alocărilor pentru învățământ, până la 18% din buget. Se planifică cheltuieli mai mici pentru exercitarea guvernării - circa 8 milioane de lei, o scădere de aproape trei ori față de anul trecut. De asemenea, s-ar putea reduce drastic cheltuielile pentru domeniul protecției sociale - de la peste 30 de milioane de lei, cât s-a alocat în 2023, la circa jumătate de milion de lei preconizate în 2024. Cultura ar putea rămâne și în acest an cel mai puțin finanțat domeniu - cu 580 de mii de lei planificați în 2024.Proiectele de investiții capitale, care se regăsesc în propunerea de buget pentru 2024, reprezintă lucrările majore de infrastructură pe care le planifică primăria de-a lungul anului. Primăria a propus investiții capitale de 33,5 milioane de lei în total, cu aproape 4 milioane de lei mai puțin decât în 2023. Se vor face mai puține investiții în construcția drumurilor față de anul trecut. În schimb, cei mai mulți bani ar putea fi alocați pentru evacuarea apelor pluviale, un proiect încadrat la categoria protecția mediului.Următoarele investiții capitale se planifică pentru 2024:
Amenajarea cuvetei râulețului de evacuare a apelor pluviale de la strada Schinoasa Vale pâna la strada Cîmpului 47 - 20 milioane de lei (după ce anul trecut pentru aceeași lucrare s-au alocat 10,5 milioane de lei)
Construcția străzii Soarelui - 11 milioane de lei (continuarea proiectului început anul trecut; în 2023 a fost finanțată elaborarea proiectului tehnic)
Construcția stradelelor Pomicultorilor – străzii Sihastrului (inclusiv trotuare) - 700 de mii lei (proiectul continuă de anul trecut; în 2023 s-au alocat circa 8,4 milioane de lei pentru construcția acestor străzi)
Taxele și impozitele locale se regăsesc în proiectul de buget pentru 2024 la paginile 6-10. Primăria nu a propus modificări la acest capitol față de anul trecut.CONSULTAREA BUGETULUI: un eșec în colectarea opiniei cetățenilorPropunerea de buget a fost înaintată pentru consultări publice timp de aproape o lună. Pe data de 9 noiembrie 2023, primăria Codru a publicat documentul pe pagina sa web, invitând cetățenii să expedieze propunerile online, la adresa de email a primăriei sau fizic, prin poștă. Până la 30 noiembrie 2023, timp cât au fost colectate sugestiile, niciun cetățean nu a propus vreo modificare la buget. Singurele propuneri au fost înregistrate de comisia buget a primăriei, formată din patru consilieri, care oricum are în responsabilitate analiza proiectului bugetului și discutarea amendamentelor propuse de ceilalți consilieri locali.Comisia buget a propus modificări la câteva taxe locale, majorarea cheltuielilor pentru domeniul sportului și alocarea suplimentară a 3 milioane de lei pentru proiectarea unei grădinițe și actualizarea Planului Urbanistic General al orașului, între altele. Vedeți exact propunerile comisiei buget aici.Un buget ar trebui să țină cont în primul rând de nevoile cetățenilor din localitate. Ei sunt cei care cunosc cel mai bine care sunt necesitățile comunității și trebuie întrebați primii atunci când se planifică cum să fie cheltuiți acești bani. Pentru a afla prioritățile cetățenilor, primăria trebuie să organizeze consultări cât mai participative, cu un număr cât mai mare de locuitori. Iată câteva recomandări cum ar fi putut primăria Codru să asigure participarea locuitorilor la consultarea bugetului pentru acest an:
Să consulte cetățenii prin metode diverse, pe lângă publicarea unui anunț pe pagina web a primăriei. Primăria ar fi putut organiza dezbateri publice, audieri publice sau realizarea unui sondaj de opinie. Dezbaterile și audierile trebuie organizate în ore convenabile locuitorilor, în afara orelor de serviciu sau în weekend. Pot fi utilizate și instrumente online – Google Forms, discuții pe Zoom sau alte platforme.
Să ofere cât mai multe căi pentru cetățeni să-și exprime părerea: verbal, în scris, prin poșta electronică.
Să prezinte cifrele din buget într-un mod cât mai clar și să informeze în mod accesibil locuitorii despre structura finală a bugetului.
DEZBATERILE ȘI NEMULȚUMIRILE CONSILIERILOR LOCALIProiectul bugetului a fost votat în prima lectură la ultima ședință din anul trecut, din 27 decembrie 2023. Înainte de a da votul final în timpul aceleiași ședințe, consilierii MAN și PSRM au formulat câteva amendamente. Iată câteva dintre ele:
Micșorarea impozitului colectat din venitul structurilor cu funcţii de cazare (hoteluri) (amendament respins);
Majorarea cu 10% a taxei pentru panourile publicitare amplasate pe străzile principale (amendament aprobat);
Scutirea de taxă pentru afișarea publicității sociale (amendament aprobat);
Dublarea sumei alocate pentru actualizarea Planului Urbanistic General al orașului de la 1,5 milioane de lei la 3 milioane de lei (amendament respins);
Majorarea sumei alocate pentru activități în domeniul sportului de la 50 de mii lei la 500 de mii de lei (amendament aprobat);
Consilierii au dezbătut și câteva propuneri, pentru care însă nu au formulat amendamente care să fie votate. Astfel, s-a discutat despre reducerea numărului de angajați ai bibliotecii, acordarea asistenței sociale din fondul de rezervă pentru circa 130 de persoane, alegerea unui alt loc pentru construcția unei grădinițe noi, evacuarea garajelor. Cea mai mare bătălie între consilieri s-a dat pentru proiecte de investiții capitale. Aceștia au propus realocarea banilor de la reparația unor străzi începute anii precedenți pentru reparația unor drumuri care nu au văzut asfalt, dar și suplimentarea bugetului pentru a fi amenajate curțile de blocuri din cartierul Costiujeni, lărgirea străzilor Schinoasa Deal și Costiujeni, asfaltarea stațiilor terminus ale rutelor de autobuz nr. 14 și 15 și altele. Pe de altă parte, primarul și contabila au recomandat înaintarea propunerilor pentru investiții suplimentare la o fază ulterioară, și anume la rectificarea bugetului, adică imediat după ce se va vota bugetul în forma actuală în lectură finală. Asta pentru că, începând cu 2024, primăria va putea accesa bani suplimentari, circa 100 de milioane de lei, din soldul bugetar al anului trecut, aceștia fiind bani rămași în conturile primăriei din anii precedenți, inclusiv 2023, pentru că nu au fost cheltuiți.Totuși, consilierii MAN, PSRM și PLDM au anunțat, după circa două ore de dezbateri, că nu-și vor da votul pentru bugetul propus, pentru că nu sunt de acord cu modul cum au fost distribuiți banii, dar și din cauza faptului că propunerile lor pentru investiții capitale nu sunt acceptate, asta deși nu au formulat amendamente pentru toate modificările la buget pe care le-au adus în discuție în timpul ședinței.Voturile pentru proiectul de buget înaintat de primărie împreună cu amendamente propuse de consilieri în timpul ședinței s-au împărțit în jumătate. Cu 11 voturi pro și 11 abțineri, proiectul de buget nu a adunat o majoritate de voturi de susținere, respectiv bugetul nu a fost aprobat. Prin urmare, primăria Codru a început anul 2024 cu un buget provizoriu, care nu le permite să cheltuie banii pentru alte scopuri și să aloce alte sume decât anul trecut, ceea ce blochează proiecte noi de investiții și face imposibilă finanțarea necesităților care pot apărea în acest an. Bugetul pentru anul 2024 va fi dezbătut din nou la următoarea ședință a consiliului local, convocată pentru data de 24 ianuarie.
În câteva zile, pe 19 noiembrie, locuitorii din or. Codru vor decide cine le va fi primar în următorii patru ani. Vor alege între doi candidați – Stelian Manic (PAS) și Anatol Turchin (MAN), care se vor întâlni în turul doi, după ce au acumulat cele mai multe voturi în primul tur al alegerilor locale, dar niciunul dintre ei mai mult de jumătate.În primul tur, Stelian Manic (PAS) a acumulat 2520 voturi, iar Anatol Turchin (MAN) - 1395 voturi.Vă prezentăm mai jos cine sunt cei doi candidați, ce averi au, ce funcții au deținut până acum și ce promisiuni fac dacă ajung la șefia primăriei.
Stelian Manic, Partidul Acțiune și Solidaritate (PAS)
Stelian Manic are 44 de ani și este directorul Institutului de Standardizare din subordinea Ministerului Economiei de aproape un an. A predat economie timp de 11 ani la ULIM, apoi, timp de câțiva ani – la mai multe universități din Australia, unde a locuit împreună cu familia. Din 2016 până în prezent este profesor la Universitatea Americană din Moldova.A candidat la funcția de primar al orașului Codru și în 2019, dar a pierdut în turul doi în fața fostului primar Vladimir Munteanu cu o diferență de circa 300 de voturi, așa că s-a ales în schimb cu un mandat de consilier local în fracțiunea PAS. Peste aproape doi ani a renunțat însă la fotoliul de consilier, pentru a conduce Agenția de Investiții, funcție pe care a ocupat-o timp de un an.Întrebat de contracandidatul său, Anatol Turchin (MAN), în cadrul dezbaterii electorale organizate de Asociația Primăria Mea pe 12 noiembrie, cu ce realizări se poate lăuda în perioada de aproape doi ani cât a fost consilier local, Manic a ales să facă referire mai degrabă la realizările formațiunii PAS, decât să menționeze ce proiecte de decizie au fost înaintate de el personal, spunând că a fost amenajat un teren de baschet la Gimnaziul nr. 42 și s-a dat apă potabilă gratis în grădinițe. Acesta declară în ultima declarație de avere depusă în 2022 că deține o casă de 197 m2, dată în exploatare acum doi ani, cu o valoare de peste 1 milion de lei. De asemenea, familia Manic are două mașini, dintre care una achiziționată în 2021 cu 15 600 de dolari, două terenuri intravilane de 6,6 ari în total și câteva conturi bancare cu 62 000 de lei, un depozit de 2000 de euro și un cont în Australia cu 13 000 de dolari canadieni, echivalentul a circa 152 000 lei.Manic candidează la funcția de primar din partea Partidului Acțiune și Solidaritate (PAS), lansat în 2016 și condus în prezent de președintele Parlamentului, Igor Grosu. Dacă va ajunge în funcția de primar, Stelian Manic are următoarele priorități trecute în programul electoral:
suplinirea rutelor actuale cu autobuze noi;
lansarea de rute noi de autobuz pentru a acoperi toate zonele or. Codru;
construcția a două grădinițe în zona Schinoasa Deal și Costiujeni;
finalizarea construcției str. Livădarilor și a străzilor adiacente;
construcția și reabilitarea căilor de acces, inclusiv a străzii Soarelui;
crearea terenurilor de joacă pentru copii;
dezvoltarea unui parc central.
În programul electoral distribuit înaintea turului doi al alegerilor se regăsesc alte promisiuni. În flyer-ul distribuit alegătorilor, de exemplu, nu se mai menționează despre problema transportului public și se promite construcția unei grădinițe, nu două. Alte promisiuni, însă, sunt descrise în mai multe detalii: Primele 100 de zile de mandat:
iluminarea cu LED a tuturor străzilor și curților din or. Codru;
amenajarea intersecției str. Costiujeni cu str. Valea Apelor (restaurant RomPlaneta) cu trecere pentru pietoni, limitatoare de viteză și iluminat;
inițierea actualizării PUG-ului și interzicerea construcțiilor neautorizate;
Un an de mandat:
construcția și reabilitarea drumurilor principale și a trotuarelor;
reabilitarea tuturor terenurilor de sport, amenajarea scuarului Codru;
amenajarea curților blocurilor și crearea zonelor pentru terenuri de joacă, zonă verde și parcări;
Un mandat:
construcția unui stadion multifuncțional din zona gimnaziului;
reabilitarea a 21 de străzi și construcția unui parc central;
construcția unei grădinițe noi.
Întrebat care ar fi, totuși, primul lucru cu care și-ar începe mandatul, Manic a declarat la dezbaterea electorală din 12 noiembrie, că se va ocupa de amenajarea trecerilor de pietoni denivelate în zona Gimnaziului nr. 42 și iluminarea acestora, fiind un proiect care poate fi implementat în scurt timp. Pentru a vedea ce întrebări i-au adresat locuitorii în cadrul dezbaterii electorale din 12 noiembrie și ce răspunsuri a dat candidatul PAS, citiți această sinteză. De asemenea, înregistrarea live a dezbaterii poate fi accesată aici. Link program electoral - Program electoral_Stelian Manic_PAS_turul 1&2.pdfLink CV - CV_Stelian Manic_PAS.docLink Fb - https://www.facebook.com/stelian.manic
Anatol Turchin, Partidul Politic Mișcarea Alternativa Națională (MAN)
Anatol Turchin și-a luat licența de avocat în 2011 și de atunci practică dreptul civil, administrativ și corporativ în cadrul cabinetului de avocatură pe care îl are în centrul Chișinăului.Acesta nu a ocupat până în prezent nicio funcție în cadrul instituțiilor publice, respectiv nu a depus o declarație de avere și interese personale până acum. Alte detalii despre candidatul partidului „MAN” nu se cunosc, acesta având doar o pagină de Facebook dedicată campaniei electorale, creată câteva luni în urmă. Acesta luptă pentru fotoliul de primar al or. Codru din partea Partidului Politic „Mișcarea Alternativa Națională” (MAN), înființat la începutul acestui an de actualul primar general al mun. Chișinău, Ion Ceban, după ce acesta a părăsit Partidul Socialiștilor din Republica Moldova (PSRM).Întrebat de contracandidatul său, Stelian Manic (PAS), în cadrul dezbaterii electorale organizate de Asociația Primăria Mea pe 12 noiembrie, dacă a făcut deja o alianță cu consilierii din partea Partidului Socialiștilor, Turchin a negat acest lucru. Dacă va deveni primar, Anatol Turchin se va ocupa de următoarele probleme prioritare, incluse în programul electoral: „drumuri, transport accesibil, dezvoltarea infrastructurii, școli și grădinițe moderne, servicii de calitate pentru toate vârstele”. Turchin a dat mai multe detalii despre ceea ce-și propune să facă din funcția de primar în cadrul dezbaterii electorale organizată pe 12 noiembrie de Asociația Primăria Mea: va dispune construcția mai multor grădinițe pentru copii, așa cum s-a făcut în acest an or. Sîngera și Băcioi, cu aportul administrației municipiului Chișinău. Pe lângă asta, a menționat că drumurile au nevoie de intervenții urgente, dar și investiții în repararea și construcția terenurilor noi de sport și restabilirea parcului orășelului Codru. Totodată, candidatul MAN a promis finalizarea construcției rețelelor de canalizare care sunt în derulare, reamenajarea curților de locuit cu noi terenuri de joacă și locuri de parcare amenajate corect.Întrebat cu ce va începe totuși prima zi în calitate de primar, candidatul MAN a declarat că orașul Codru are nevoie stringentă de investiții în infrastructură, dar și reparații în unele școli, care vor fi identificate în momentul în care va ajunge în funcție, după o analiză complexă. Pentru a vedea mai multe răspunsuri la întrebările adresate de locuitori în cadrul dezbaterii electorale din 12 noiembrie, citiți această sinteză. De asemenea, înregistrarea live a dezbaterii poate fi accesată aici. Link program electoral & CV - Program electoral & CV_Anatol Turchin.pdfLink Fb - https://www.facebook.com/profile.php?id=61552053710730
Te interesează cum funcționează primăria și consiliul din orașul Codru? Vrei să afli cum poți cere de la autorități să soluționeze probleme precum insuficiența transportului public și lipsa spațiilor verzi amenajate? Completează formularul și alătură-te grupului de inițiativă din localitate.
Pe parcursul ultimilor ani, echipa Primăria Mea, alături de locuitori ai or. Codru, a identificat și cercetat problemele suburbiei. Două dintre problemele cel mai des menționate sunt insuficiența transportului public și a spațiilor verzi amenajate.
Am mărșăluit alături de locuitori pe străzile din Codru pentru a atrage atenție asupra problemei transportului. Deși autoritățile au făcut promisiuni că vor suplini rutele existente cu noi unități și că vor modifica traseul unor rute municipale pentru a acoperi și suburbia Codru, locuitorii încă așteaptă soluțiile promise.
În 2021, am reușit să obținem susținerea și promisiuni din partea primăriei și a unor aleși locali pentru un proiect de amenajare a zonei verzi nevalorificate dintre străzile Izvoarelor și Schinoasa Vale. Până în prezent, nu există acțiuni clare din partea acestora.
Ne propunem să extindem grupul de inițiativă care va continua să ceară soluții. Membrii grupului vor învăța cum funcționează primăria și consiliul local, vor interacționa cu autoritățile, vor organiza discuții publice, evenimente comunitare și vor îndemna alți locuitori să se alăture eforturilor de soluționare a problemelor.
Pentru a face parte din grup, te invităm să ne spui cum te afectează aceste probleme, ce soluții crezi că există și să lași datele de contact: https://ai.soofragio.com/talk/onmgzkld
Poate aplica oricine este interesat/ă să contribuie la o localitate mai bună, indiferent dacă a avut sau nu experiență anterioară de interacțiune cu primăria sau consiliul. Un oraș bun este un efort comun!
