Primăria orașului Codru nu publică constant și în întregime informații despre procesul decizional. Pe site-ul primăriei lipsesc informații despre regulile interne privind procedurile de informare, consultare şi participare în procesul decizional, persoana responsabilă, programe de elaborare a proiectelor de decizii etc. Consultarea proiectelor de decizii și publicarea rezultatelor are loc parțial doar. De asemenea, nu se publică mereu și în termenul prevăzut de lege informațiile despre ședințele Consiliului, agenda, proiectele şi deciziile adoptate. Primăria plasează informațiile în formate greu accesibile, cu limbaj birocratic și securizează excesiv datele de interes public. 

Analizăm cum comunică primăria și prezentăm câteva recomandări despre cum poate fi îmbunătățit site-ul primăriei or. Codru, pentru a asigura transparența în procesul decizional. Recomandările se referă atât la aspecte obligatorii din punct de vedere legal, cât și la bune practici care facilitează interacțiunea cu cetățenii.

 

Procesul decizional și implicarea cetățenilor 

Potrivit unei hotărâri de Guvern, care explică cum trebuie să aibă loc procesul de consultare publică a deciziilor, site-urile primăriilor trebuie să conțină un compartiment dedicat transparenţei decizionale. Aici trebuie plasate mai multe informații care ar ajuta cetățenii să cunoască și să se implice în procesul decizional, cum ar fi:

1) regulile interne privind procedurile de informare, consultare şi participare în procesul decizional;

2) numele, funcţia şi numărul de contact al persoanei responsabile de procesul decizional;

3) programele trimestriale și anuale de elaborare a proiectelor de decizii, cu indicarea proiectelor care urmează a fi supuse obligatoriu consultării publice;

4) anunţurile privind iniţierea elaborării deciziei;

5) anunţurile privind retragerea unui proiect din procesul de elaborare;

6) anunţurile privind organizarea consultării publice;

7) proiectele de decizii şi materialele aferente acestora, precum şi deciziile adoptate;

8) rezultatele consultării publice (procese-verbale ale întrunirilor publice consultative, sinteza recomandărilor);

9) raportul anual al autorităţii publice privind transparenţa procesului decizional;

10) alte informaţii relevante.

O cerință similară este prevăzută și la pct.15.6 dintr-o altă hotărâre de Guvern care explică ce trebuie să conțină paginile oficiale ale autorităţilor administraţiei publice. 

Pe site-ul primăriei Codru, există un astfel de compartiment. Vom analiza dacă acesta conține informațiile sus-menționate.

Reguli interne, persoană responsabilă, programe – lipsesc

În compartiment, există o singură secțiune – Legislație, unde sunt enumerate câteva legi și hotărâri despre administrația publică locală. Totuși, aici cetățeanul nu se poate informa cum poate participa în procesul decizional, cine este persoana din cadrul primăriei responsabilă de acest proces, care proiecte și când urmează a fi supuse obligatoriu consultării publice.

Inițierea și retragerea proiectelor de decizii – lipsesc

La secțiunea Consultări publice sunt plasate mai multe anunțuri despre inițierea consultărilor pentru câteva proiecte de decizii, de exemplu proiectul de aprobare a PUZ-ului din str-la 2 Sihastrului 16, str. Grenoble 136 sau str. Potîrnichii. Prin aceste anunțuri, locuitorii sunt informați că deja au fost elaborate niște planuri urbanistice și proiecte de decizii pentru aprobarea lor și sunt invitați să se expună asupra acestora. Totuși, legea prevede că primăria trebuie să plaseze anunţuri privind iniţierea elaborării deciziei, adică să informeze locuitorii că, de exemplu, pentru o anumită zonă din localitate urmează să se elaboreze un plan urbanistic. Responsabilii de acest plan ar trebui să discute cu locuitorii din preajmă înainte de a-l elabora, să ceară opinia lor despre cum ar trebui să se dezvolte zona, ce le lipsește ș.a. Locuitorii direct afectați de o decizie trebuie implicați la etapa inițierii elaborării proiectului, și nu doar atunci când acesta deja e gata.

Referitor la retragerea proiectelor de decizii din procesul de elaborare, nu am găsit pe site niciun anunț în acest sens.

Consultarea proiectelor de decizii și publicarea rezultatelor – parțial

O dată elaborate, proiectele de decizii care pot avea impact social, economic sau de mediu trebuie consultate. De exemplu, trebuie consultat bugetul local, planurile urbanistice, proiectele de amenajare a spațiilor publice ș.a. Legea spune că anunţul despre consultările publice şi materialele aferente trebuie publicate cu cel puţin 15 zile lucrătoare înainte de definitivarea proiectului de decizie, iar termenul de prezentare a recomandărilor trebuie să fie cel puţin 10 zile lucrătoare de la data mediatizării anunţului. Deci cetățenii trebuie să aibă la dispoziție minim 3 săptămâni pentru a analiza și minim 2 săptămâni pentru a se expune asupra unui proiect înainte ca acesta să fie aprobat.

Primăria trebuie să analizeze recomandările parvenite și să decidă dacă acceptă sau respinge fiecare recomandare în parte. În caz că o recomandare este respinsă, trebuie menționat motivul refuzului. Concluziile se sistematizează într-un tabel care trebuie publicat pe site, împreună cu procesul-verbal al întrunirilor publice consultative.

Pe site-ul primăriei, la secțiunea Transparență, sunt plasate mai multe anunțuri despre consultări publice. Primăria a anunțat despre consultări privind formarea unui teren, modificarea denumirii unor străzi, aprobarea unui plan urbanistic, bugetul local ș.a. În ultima perioadă, anunțurile respectă formatul și termenele prevăzute de lege.

Referitor la rezultatele consultărilor publice, am găsit pe site trei sinteze de la consultările privind bugetul local pentru 2022 și aprobarea unor planuri urbanistice. Două din acestea nu conțin procesele verbale, ci doar tabelul cu sinteza recomandărilor. La două din cele trei tabele nu este indicat dacă recomandările au fost acceptate sau respinse. Un singur tabel conține mențiuni despre aprobare sau respingere, însă lipsește argumentarea deciziei.

În concluzie, vedem că primăria, în ultima perioadă, încearcă să se conformeze legii, să publice informații despre consultările publice și rezultatele acestora. Totuși, consultările au loc sporadic, iar informația publicată nu este completă.

Ședințele Consiliului, agenda, proiectele şi deciziile adoptate – parțial

Pentru ca cetățenii să se poată implica în procesul decizional, este necesar ca aceștia să cunoască când și ce decizii urmează să fie analizate de consilieri. Legea spune că anunţul despre desfăşurarea şedinţei și ordinea de zi trebuie publicate cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte. Împreună cu acestea, trebuie publicate proiectele de decizii și materialele aferente, inclusiv sintezele și procesele verbale de la consultările publice.

Primăria orașului Codru publică anunțurile despre convocarea ședinței și ordinea de zi. Totuși, nu mereu respectă termenul de 3 zile lucrătoare. Mai mult, uneori anunțul se plasează chiar în ziua în care are loc ședința.

Proiectele de decizii nu se publică. Pe site-ul primăriei nu există o secțiune dedicată proiectelor de decizii. La căutarea pe site a cuvântului „proiecte”, găsim doar câteva proiecte pentru ședința din 21 decembrie 2021. Mai exact, doar 7 din cele 20 de proiecte de pe agendă. Astfel, în marea majoritate a cazurilor, cetățenii nu pot afla ce urmează să voteze consilierii la ședințe.

Doar o mică parte din decizii sunt publicate pe pagina web. Pe site există secțiunea Decizii. În 2021, primăria a publicat pe site doar 28 din 150 din decizii. Astfel, locuitorii nu pot găsi pe site toate deciziile adoptate de aleșii locali. Unica sursă rămâne Registrul de Stat al Actelor Locale, unde primăria publică toate deciziile. Aceasta însă nu este o resursă despre care cunosc toți locuitorii orașului.

Rapoarte despre transparenţa procesului decizional – se publică (deja)

Legea obligă primăriile să publice rapoarte anuale privind transparenţa în procesul decizional nu mai târziu de data de 31 martie a anului următor. Astfel, data limită pentru raportul din 2021 este 31 martie 2022. Acesta trebuie să conțină informații despre numărul de decizii adoptate și cum acestea au fost consultate.

Pe site-ul primăriei Codru sunt publicate rapoartele începând cu anul 2018. În iunie 2019, la solicitarea organizației noastre, primăria ne-a comunicat că nu pot prezenta Raportul pentru anul 2018 pentru că acesta nu era elaborat. Totuși, după o perioadă și un proces de judecată, primăria a început să publice regulat aceste rapoarte.

 

Informații despre consilieri

Pe pagina primăriei, locuitorii pot găsi doar numele consilierilor și partidele din care aceștia fac parte. Dacă însă vor să afle mai multe despre consilierii cărora le-au încredințat votul – cum îi pot contacta, orele de audiență, care sunt prioritățile sau domeniile în care se specializează, cum au ajutat alți locuitori să își rezolve problemele cu care s-au ciocnit, cum se descurcă în funcția de aleși locali – nu prea au cum.

 

Alte informații de interes public 

Există o serie de informații pe care primăriile care își doresc să comunice eficient cu cetățenii ar putea să le publice pe site, chiar dacă acestea nu sunt prevăzute expres de lege, cum ar fi:

• procesele-verbale ale ședințelor Consiliului;
• rapoartele de activitate ale primarului;
• rapoartele de activitate ale consilierilor sau fracțiunilor;
• documente strategice pentru localitate (de exemplu, Planul Urbanistic General) etc.

La moment, primăria Codru nu publică aceste informații.

 

Accesibilitatea informației

Plasarea pe site a documentelor nu înseamnă neapărat comunicare eficientă. Pentru ca locuitorii să fie cu adevărat informați și implicați, este important ca informația prezentată să fie accesibilă. Adică să fie în format și limbaj ușor de accesat și înțeles. 

Primăria Codru, la fel ca multe primării din țară, comite trei greșeli care împiedică cetățenii să se informeze adecvat:

1. Plasează informațiile în formate greu accesibile. Anunțurile despre ședințe, consultări publice, proiectele de decizii sunt documente scanate, care nu pot fi ușor găsite printr-o căutare pe site. Deseori, aceste documente sunt arhivate. 
2. Nu există o sistematizare clară a proiectelor de decizie sau a deciziilor adoptate. Cetățeanul nu poate afla etapa la care se află un proiect. Nu există o secțiune separată pentru proiectele de decizii. Acestea nu se publică în ordinea în care au fost înregistrate, cu indicarea autorului și etapei la care se află acesta - dacă a obținut avizele necesare, dacă a fost supus consultărilor publice și care au fost concluziile acestora, data ședinței la care urmează să fie examinat, dacă au fost aprobate sau respinse etc.
3. Utilizează limbaj birocratic. În proiecte de decizii, anunțuri despre ședințe sau consultări primăria nu comunică simplu și clar. Utilizează referințe și termeni juridici pe care majoritatea cetățenilor fie nu le cunosc.
4. Securizează excesiv datele de interes public. Sub pretextul protecției datelor cu caracter personal, deseori primăria ascunde informații importante precum numerele cadastrale ale terenurilor proprietate publică sau a terenurilor proprietate privată la care urmează să fie modificat codul urbanistic. Uneori, se hașurează numele primarului sau ale consilierilor locali.  

 

Interacțiunea cu APL

Pe lângă informare, primăria trebuie să asigure cetățenilor posibilitatea de a interacționa, adică să depună cereri pentru compensații, să scrie solicitări de informații sau să adreseze petiții. Primăria trebuie să ofere modele de cereri sau formulare tipizate, să indice o adresă la care pot fi expediate petițiile și alte modalități de a contacta și soluționa problemele cetățenilor. 

Pe site-ul primăriei Codru există rubrica Relații cu publicul – Întrebări. Aceasta însă nu este funcțională. Nu există formulare tipizate sau o modalitate clară și simplă de a interacționa cu primăria. La secțiunea Contacte sunt afișate mai multe numere de telefon și câteva adrese de email. Din experiența noastră și a urmăritorilor paginii noastre de Facebook, se întâmplă foarte rar ca la multe din aceste numere de contact să răspundă cineva.

Precizăm însă că la adresa de email cancelaria.primaria.codru@gmail.com, indicată la rubrica Contacte, aproape mereu primim răspuns.

 

Concluzii și recomandări

Primăria orașului Codru nu publică constant și în întregime informații despre procesul decizional. Totuși, observăm că în ultima perioadă există mai multe îmbunătățiri care ar putea ajuta cetățenii să se informeze și implice. Încurajăm primăria să comunice deschis și constant cu locuitorii prin diverse canale. Oferim mai jos câteva recomandări pentru a îmbunătăți comunicarea prin intermediul site-ului:

1. Plasarea informațiilor despre regulile interne privind procedurile de informare, consultare şi participare în procesul decizional; numele, prenumele, funcţia şi numărul de contact al persoanei responsabile de procesul decizional; programele (trimestriale/anuale) de elaborare a proiectelor de decizii, cu indicarea proiectelor care urmează a fi supuse obligatoriu consultării publice;
2. Informarea cetățenilor despre iniţierea elaborării deciziilor;
3. Consultarea constantă a proiectelor care pot avea impact social, economic sau de mediu cu publicarea rezultatelor consultărilor – procese-verbale și tabele de divergență argumentate;
4. Respectarea termenului de minim 3 zile lucrătoare pentru publicarea anunțului despre ședințele consiliului;
5. Publicarea proiectelor de decizii de pe ordinea de zi a ședințelor consiliului cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de ședință;
6. Publicarea tuturor deciziilor adoptate de aleșii locali;
7. Publicarea informațiilor despre aleșii locali – biografia, CV-uri, date de contact, ore de audiență etc.;
8. Publicarea altor informații de interes public – procese-verbale ale ședințelor Consiliului; rapoarte de activitate ale primarului; rapoartele de activitate ale consilierilor; documente strategice pentru localitate (de exemplu Planul Urbanistic General) etc;
9. Plasarea informațiilor într-un format accesibil, limbaj clar și fără securizare excesivă;
10. Asigurarea modalităților de interacțiune cu primăria – adresarea de întrebări, solicitări de prestare a anumitor servicii, înaintarea petițiilor ș.a.

Transparența și comunicarea constantă poate construi încredere între cetățeni și autorități, astfel ca aceștia să colaboreze și să identifice împreună soluții la problemele prioritare. Primăria trebuie să depună efort pentru a asigura transparența și dialogul, iar cetățenii – să urmărească activitatea aleșilor și să contribuie a dezvoltarea localității. 

Înțelegem că implementarea recomandărilor sus-menționate necesită timp și resurse suplimentare, pe care deseori primăriile nu le au. Acestea însă ar putea colabora cu cetățenii și cetățenele active, organizațiile non-guvernamentale, partenerii de dezvoltare și alți actori care ar putea să ofere suport pentru a asigura transparență în procesul decizional, utilizarea banilor publici și activitatea generală a instituției. Un oraș bun este un efort comun.

În noua ediție a ziarului, găsiți detalii despre:

• Petiția pentru un transport public calitativ;
• Ajutorul financiar oferit refugiaților și familiilor care găzduiesc refugiați;
• Platforma de ajutor pentru refugiați dopomoha.md;
• Ultimele ședințe ale Consiliului local Codru.

Descarcă

Problema transportului public în or. Codru se agravează. Din 2014, numărul de unități de transport care circulă în regiune a scăzut de patru ori. Transportatorii privați se retrag, iar cei care mai activează au tot mai puține microbuze. Pe 16 februarie, locuitorii orașului Codru au organizat o discuție publică online, în care au reiterat problemele cu care se confruntă. Participanții la discuție și autoritățile locale au analizat soluții alternative pentru ameliorarea problemei și au solicitat suplinirea unităților de transport, prelungirea traseelor și deschiderea a noi rute. Locuitorii orașului Codru, semnatarii prezentei petiții, în conformitate cu art. 9 din Codul administrativ nr. 116 din 19.07.2018, solicită Direcției generale transport public și căi de comunicație și Primăriei municipiului Chișinău: 1. Lansarea unei rute municipale de autobuz pentru regiunea Schinoasa. Cunoaștem că Direcția examinează această opțiune. Rugăm să ne comunicați: - când se planifică lansarea rutei; - câte unități vor fi alocate; - de câte unități noi are nevoie Parcul Urban de Autobuze pentru a putea lansa ruta în termenul indicat; - când vor fi livrate noile unități care vor permite lansarea rutei; - cum își propune direcția să asigure personalul necesar pentru deschiderea și funcționarea rutei. 2. Circulația fiecărei unități de pe ruta de autobuz nr. 9 până la str. Valea Apelor. De asemenea, solicităm Primarului și Consiliului orașului Codru: 1. Amenajarea terenului de staționare la Valea Apelor pentru autobuzul nr. 9; 2. Amenajarea intersecției de la str. Costiujeni spre str. Valea apelor pentru a facilita accesul autobuzelor nr. 9 spre stația terminus de la Valea Apelor; 3. Lansarea unei rute locale pe teritoriul or. Codru; 4. Amenajarea trotuarelor pentru pietoni. Cerințele au fost consultate cu locuitorii și consilierii locali din or. Codru în cadrul discuției publice din 16 februarie 2022, dar și prin sondaje online. Dat fiind faptul că problema se agravează, cerem ca această inițiativă să fie discutată prioritar de autoritățile municipale. Mai multe petiții privind problema transportului public au fost înregistrate la instituțiile responsabile, însă soluțiile întârzie. Pentru a semna petiția, vă rugăm să accesați acest link.

Rută de autobuz pentru regiunea Schinoasa, rută locală, sisteme GPS în unități de transport sau rută locală pentru regiunea Schinoasa și amenajarea terenului de staționare la Valea Apelor pentru autobuzul nr. 9 - sunt câteva dintre soluțiile identificate de către Primăria Mea privind ameliorarea problemei transportului public din orașul Codru. Acestea au fost analizate cu cetățenii și autoritățile locale în cadrul unei discuții publice online. Locuitorii au susținut opțiunile identificate și au propus suplimentar: amenajarea trotuarelor pentru pietoni, extinderea stației terminus, iar toate rutele să ajungă la gimnaziul numărul 42. Autoritățile au afirmat că sunt la curent cu probleme existente și și-au asumat să aloce fonduri pentru amenajarea spațiilor necesare, dar și să identificare soluții pentru rezolvarea problemei. Discuția a avut loc pe 16 februarie și au participat peste 20 de locatari, consilieri locali și Șeful Direcţiei generale transport public şi căi de comunicaţie. Echipa Primăria Mea a cercetat starea transportului public din or. Codru și a identificat 4 opțiuni alternative care ar ajuta la diminuarea problemei în regiune. În baza soluțiilor identificate, am organizat o discuție publică, la care au fost invitați reprezentanții Primăriei, consilieri municipali, reprezentanții Direcției generale transport și căi de comunicație (DGTCC) și Parcului de Autobuze (PUA), dar și administratorii de microbuze care activează pe teritoriul or. Codru.  În cadrul evenimentului, Primăria Mea a prezentat metodologia cercetării, dar și cele patru soluții identificare, cu posibile riscuri și avantaje: rută de autobuz pentru regiunea Schinoasa, rută locală pe teritoriul or. Codru, rută locală pentru regiunea Schinoasa și amenajarea terenului de staționare la Valea Apelor pentru autobuzul nr. 9 sau instalarea sistemului de GPS în unitățile de transport public din Codru. Vă îndemnăm să accesați sondajul online și să votați opțiunea care credeți că ar fi cea mai eficientă pentru rezolvarea problemei transportului public în orașul Codru. La eveniment a fost prezent și Lilian Copaci, șeful Direcţiei generale transport public şi căi de comunicaţie (DGTCC). Acesta a confirmat problemele existente identificate în cercetare, dar a povestit și problemele cu care se confruntă direcția: lipsa șoferilor și taxatorilor, lipsa trotuarelor pentru pietoni, dar și necesitatea de a amenaja unele intersecții. Reprezentantul DGTCC a afirmat că municipalitatea nu este gata să renunțe la microbuze, însă, ele totuși dispar. În cadrul discuției au fost prezenți consilierii locali din partea Partidului Acțiune și Solidaritate, Inga Tesa și Vadim Țurcanu. Ambii s-au arătat deschiși pentru cooperare în implementarea proiectelor ulterioare privind ameliorarea problemei transportului public din Codru.  „Voi propune resurse financiare adăugătoare pentru amenajare la comisie” a afirmat Vadim Țurcanu, despre amenajarea zonei de la Valea Apelor pentru autobuzul nr 9, una din soluțiile propuse de Primăria Mea. Consilierul local din partea socialiștilor, Alexandru Ciugureanu, a prezentat propriul proiect privind îmbunătățirea situației actuale a transportului public. Alesul local optează pentru înființarea unei rute locale pe autobuze electrice. Ciugureanu dorește să achiziționeze 3 autobuze electrice și să fie donate unei întreprinderi locale, cu statut gratuit pentru locuitori. Primăria Mea menționează că proiectul nu a fost încă supus consultărilor publice, astfel nu putem analiza inițiativa alesului local. Însă acesta a promis în cadrul discuției că va consulta  proiectul în viitorul apropiat. La eveniment au fost prezenți peste 20 de locuitori ai orașului Codru, care au povestit despre experiența personală privind transportul din localitate și ce alternative ar putea fi aplicate. Participanții la discuție au susținut inițiativele identificate de către Primăria Mea, privind lansarea unei rute locale și o rută de autobuz pentru regiunea Schinoasă. Totodată, au propus și propriile soluții: extinderea stației terminus la ruta 169, amenajarea trotuarelor pentru pietoni, iar rutele propuse de către Primăria Mea să ajungă la gimnaziul 42. Aceștia au povestit și despre experiențele neplăcute de așteptare a unităților de transport ore întregi și lipsa unui grafic stabilit. În urma discuției, Primăria Mea, cu ajutorul locuitorilor, va lansa o petiție către DGTCC pentru a lansa o rută de autobuz în regiunea Schinoasa, cu cel puțin două unități de transport. Îndemnăm Direcția Municipală să comunice traseul identificat și un termen stabilit pentru lansarea inițiativei. Puteți citi cercetarea mai jos:

Cercetarea transportului public în orașul Codru by Tudor Arnaut on Scribd

  Evenimentul a fost organizat în cadrul proiectului „Transport Public Calitativ pentru Codru”, implementat de A.O. „Primăria Mea”, cu suportul financiar al Departamentului Buna Guvernare al Fundației Soros Moldova.

În noua ediție a ziarului, găsiți detalii despre:

• Opțiuni alternative pentru ameliorarea problemei transportului public (sondaj);
• Discuția online de pe 16 februarie privind transportul public;
• Bugetul localității pentru anul 2022;
• Ședința Consiliului local din 24 decembrie 2022;
• Rezultatele judecatei Primăria Mea vs Primăria Codru.

Ziar comunitar Codru, februarie 2022

Primăria MEA invită locuitorii orașului Codru și autoritățile locale la o discuție publică „Opțiuni alternative pentru transportul public din Codru”. Discuția publica se va desfășura online, pe data de 16 februarie, ora 19:00. În cadrul discuției vor fi analizate soluții alternative pentru ameliorarea problemei transportului public. Scopul discuției este de a iniția un dialog constructiv între cetățeni și autoritățile locale. Orașul Codru este una din suburbiile grav afectată de problema transportului public. Din 2004, numărul unităților de transport public care deservește localitatea a scăzut de peste patru ori. Transportatorii se retrag, iar cei care mai activează au tot mai puține unități de transport. La rândul său, oamenii sunt nevoiți să aștepte transportul uneori și până la o oră, să se reorienteze la autoturisme personale sau să parcurgă distanțe lungi pe jos ca să ajungă la alte rute. Primăria MEA a cercetat domeniul și a identificat patru opțiuni alternative. Fiecare opțiune are scopul de a ameliora problema, însă există diverse riscuri și avantaje. Invităm localnicii interesați de subiect, la o discuție online, asupra soluțiilor identificate. La discuție sunt invitați locuitorii or. Codru, reprezentanții Primăriei, consilieri municipali, reprezentanții Direcției generale transport și căi de comunicație și Parcului de Autobuze, dar și administratorii de microbuze care activează pe teritoriul or. Codru.  Evenimentul va avea loc miercuri, 16 februarie 2022, ora 19.00, pe platforma ZOOM. Puteți să vă înregistrați la eveniment prin îndeplinirea formularului. Ulterior, pe poșta electronică veți primi invitația la eveniment, cu link spre conectare. Puteți citi cercetarea mai jos:

Cercetarea transportului public în orașul Codru by Tudor Arnaut on Scribd

  Evenimentul este organizat în cadrul proiectului „Transport Public Calitativ pentru Codru”, implementat de A.O. „Primăria Mea”, cu suportul financiar al Departamentului Buna Guvernare al Fundației Soros Moldova.

Problema transportului public în or. Codru se agravează. Din 2014, numărul de unități de transport care circulă în regiune a scăzut de patru ori. Transportatorii se retrag, iar cei care mai activează au tot mai puține unități de transport. Problema transportului public din or. Codru a fost cercetată de către echipa Primăria Mea, în cadrul proiectului „Transport Public Calitativ pentru Codru” cu sprijinul financiar al Fundației Soros Moldova. În urma analizei, au fost identificate 4 opțiuni alternative care ar ajuta la diminuarea problemei în regiune. În continuare, te invităm să analizezi soluțiile propuse, și să votezi opțiunea cea mai eficientă. 

---

Opțiuni alternative de soluționare a problemei transportului public din or. Codru

---

Opțiunea 1: Rută de autobuz pentru regiunea Schinoasa După mai multe semnale din partea locuitorilor din regiunea Schinoasa privind problema transportului, Primăria Mea a identificat soluția autorităților municipale privind problema transportului public din or. Codru. Direcția generală transport public și căi de comunicație ne-a comunicat că planifică deschiderea unei noi rute de autobuz pe strada Sihastrului și strada Schinoasa Deal în 2022. Totuși, reprezentanții Direcției nu pot oferi detalii și claritate despre data exactă când aceasta va fi lansată, care este traseul planificat, câte unități vor fi alocate și care va fi intervalul de timp în care va circula. Conform acestora, nu se cunoaște perioada exactă când va fi lansată ruta, din cauza lipsei șoferilor și taxatorilor. La moment, Parcul de Autobuze se confruntă cu o criză de personal. Avantaje:

• Ruta municipală va face legătura cu orașul și va oferi posibilitatea locuitorilor or. Codru de a se deplasa în mai multe regiuni din mun. Chișinău.
• Unitățile noi de autobuze sunt dotate cu sisteme GPS, ceea ce va oferi posibilitatea oamenilor să monitorizeze live unde se află ruta și în cât timp va ajunge. 
• Ruta va fi gestionată direct de autoritățile municipale, și nu prin intermediari precum transportatorii privați. Vor putea fi evitate mai multe riscuri precum: neclarități referitor la preț, frecvența rutelor, etc.

Riscuri:

• Lipsa personalului liniar (șoferi/taxatori), ceea ce va tergiversa lansarea rutei. 
• Lipsa unităților de transport de capacitate medie ceea ce duce la incertitudinea lansării rutei.
• Probabilitatea alocării unui număr insuficient de autobuze pentru soluționarea problemei. Anterior, autoritățile au promis cinci unități de transport noi la Costiujeni, dar au alocat doar una.
• Circulație anevoioasă în perimetrul or. Codru și posibile întârzieri. Majoritatea străzilor din localitate sunt înguste, în stare deplorabilă, iar oamenii parchează mașinile personale la poartă, ceea ce va crea dificultăți de circulație pe unele porțiuni de drum.

  Opțiunea 2: Rută locală pe teritoriul or. Codru O alternativă la transportul municipal, este instituirea unei rute locale, care ar circula doar în raza orașului Codru.  Primăria Mea a organizat mai multe întâlniri cu locuitorii orașului, dar și un chestionar online, pentru a identifica cele mai solicitate străzi. Conform străzilor recomandate de către codreni, am identificat un potențial traseu pentru ruta locală: Avantaje:

• Ruta locală va suplini insuficiența de transport public din or. Codru. Aceasta va contribui la o mai puțină încărcătură a microbuzelor, în special din motive de siguranță pe timp de pandemie.
• Mai puțin timp de așteptarea pentru oameni. Odată ce vor fi mai multe unități de transport public, acestea vor putea circula mai frecvent pe teritoriul localității. 

Riscuri:

• Trasee prea lungi cu ieșire la străzile cu flux mare de mașini (str. Grenoble, str. Miorița). În orele de vârf, rutele locale ar putea fi prinse în ambuteiaje pe aceste porțiuni de drum ce ar duce la întârzieri și nerespectarea graficului. 
• Ruta locală nu va circula pe raza or. Chișinău. Astfel, locuitorii vor fi nevoiți să schimbe cel puțin două unități de transport pentru a ajunge la destinație și de a plăti în acest mod suplimentar.
• În cazul în care administratorul de microbuze care va gestiona ruta locală va realoca unități de pe rutele existente, aceasta va reduce frecvența circulației și numărul de locuri disponibile de pe rutele existente.

  Opțiunea 3: Rută locală pentru regiunea Schinoasa și amenajarea terenului de staționare la Valea Apelor pentru autobuzul nr. 9 Problema principală identificată la Costiujeni este că ruta de autobuz nr. 9 nu intră la Valea Apelor, unde de fapt locuiesc cei mai mulți beneficiari ai transportului public. Aceștia sunt nevoiți să parcurgă distanțe lungi pe jos pentru a ieși la stația autobuzului de pe str. Costiujeni. La solicitarea echipei Primăria Mea, reprezentanții Direcției generale transport și căi de comunicație au afirmat că se examinează redirecționarea tuturor curselor pe str. Valea Apelor, însă este necesară reorganizarea circulației la intersecția str. Costiujeni - str. Valea Apelor și lărgirea unei benzi de circulație în vederea sporirii gradului de siguranță rutieră. Astfel, în cazul în care acest spațiu va fi amenajat și va oferi posibilitatea autobuzelor să ajungă la Valea Apelor, problema locuitorilor din această regiune se va ameliora.  Astfel, ruta locală poate fi lansată doar pentru regiunea Schinoasa, cu următorul traseu: Avantaje:

• Traseul rutei locale va fi mai mic și va implica mai puține costuri pentru agentul economic, în cazul în care aceasta va fi lansată doar în regiunea Schinoasa. 
• Traseul dat asigură o circulație mai frecventă a unităților de transport, reduce perioada de așteptare pentru oameni și minimizează riscul întârzierii acestora

Riscuri:

• Traseul mai mic presupune și un număr mai redus de pasageri ceea ce ar putea genera mai puțin profit pentru administrator. Astfel, pentru a menține ruta poate fi necesar subvenționarea acesteia de către primărie.
• Ruta locală nu va circula pe raza or. Chișinău. Astfel, locuitorii vor fi nevoiți să schimbe cel puțin două unități de transport pentru a ajunge la destinație și de a plăti în acest mod suplimentar.
• În cazul în care administratorul de microbuze care va gestiona ruta locală va realoca unități de pe rutele existente, aceasta va reduce frecvența circulației și numărul de locuri disponibile de pe rutele existente.

  Opțiunea 4: Instalarea sistemului de GPS în unitățile de transport public din Codru Una din principalele nemulțumiri ale pasagerilor e faptul că microbuzele nu respectă graficul de circulație, iar aceștia nu cunosc cât timp trebuie să aștepte unitatea de transport. O soluție identificată de Primăria Mea este instalarea sistemului GPS în unitățile de transport public din or. Codru.  Un dispozitiv GPS costă între 1000 și 2500 lei. La moment, în orașul Codru operează 32 de microbuze și 5 autobuze, cele din urmă fiind deja dotate cu sisteme GPS. În urma calculelor efectuate, pentru dotarea tuturor microbuzelor ar fi necesar o sumă între 32 000 - 80 000 lei, în dependență de sistemul GPS preferabil. Avantaje:

• Sistemele de GPS permit o planificare eficientă a călătoriei. Oamenii vor avea posibilitatea să monitorizeze cu exactitate, în regim live, în cât timp va ajunge transportul public și să-și planifice corect timpul.

• Asigură soluționarea parțială a problemei la costuri mici. Instalarea sistemelor de GPS, la moment, este cea mai puțin costisitoare măsură.

Riscuri:

• Monitorizarea transportului prin GPS cu ajutorul telefoanelor performante nu este accesibilă pentru toți locuitorii, cum ar fi bătrânii, iar instalarea panourilor digitale este o măsură costisitoare.

În cadrul cercetării s-a analizat și posibilitatea de a modifica traseele rutelor existente. Primăria Mea a analizat și a identificat că infrastructura mai multor drumuri nu permite circulația unităților de transport public, acestea sunt prea înguste și nu permit circulația vehiculelor de capacități mari. Mai multe detalii puteți să le aflați din cercetare. Invităm cetățenii interesați de rezolvarea problemei la o discuție publică privind soluțiile alternative identificate. Evenimentul va avea loc pe 16 februarie, la 19:00, pe platforma ZOOM. Puteți să vă înregistrați la eveniment prin îndeplinirea formularului. Dacă încă nu ai votat, selectează opțiunea alternativă care crezi că ar rezolva problema transportului public cel mai eficient: Puteți citi întreaga cercetare mai jos:

Cercetarea transportului public în orașul Codru by Tudor Arnaut on Scribd

---

Cercetarea a fost realizată în cadrul proiectului „Transport Public Calitativ pentru Codru”, implementat de către A.O. „Primăria MEA” în perioada octombrie 2021 - iulie 2022, cu sprijinul financiar al Departamentului Buna Guvernare al Fundației Soros Moldova. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat poziţia Fundaţiei.

Marți, 21 decembrie, va avea loc ședința Consiliului local Codru. Consilierii vor examina și aproba bugetul (în două lecturi), vor rectifica bugetul pentru anul 2021, vor delega responsabili pentru reprezentarea în judecată a Consiliului în următorul an, vor analiza acordarea unui premiu anual primarului pentru rezultatele activității din 2021 și mai multe subiecte funciare. În total, consilierii vor examina 20 proiecte de decizie. Doar șapte dintre acestea au fost publicate, cum prevede legea.  Analizăm, în continuare, cele șapte proiecte din 20 publicate de primărie.

---

Ordinea de zi a ședinței

---

Bugetul local pentru anul 2022

Consilierii vor examina în aceeași ședință și consecutiv bugetul în prima și a doua lectură: I lectură II lectură Primăria propune un buget de 54 mil. de lei (venituri și cheltuieli), dintre care peste 31,8 mil. se vor aloca pentru dezvoltarea drumurilor, mai mult de 10,4 mil. pentru învățământ, 1 mil. pentru protecția mediului și 660 mii pentru protecția socială.  Bugetul a fost supus consultărilor pe 3 decembrie 2021. Primăria a recepționat patru recomandări:

• Proiectarea și amenajarea unui parc public dintre str. Schinoasa Vale, Sitarului și Izvoarelor;
• Amenajarea unei zone de întoarcere a transportului și unei stații de așteptare în zona str. Valea Apelor și amenajarea drumului de acces către aceasta;
• Rute de autobuz pe str. Sihastrului - Schinoasa, cu traseu până în centrul capitalei și program până la 20.30 cel puțin;
• Rute de troleu care să unească Ialoveni, Codru și Chișinău (traseu cerc).

Primăria nu a indicat care dintre acestea se acceptă și care se resping, cu argumentarea deciziei, cum prevede legea. Mai mult, primăria nu a atașat proiectelor de decizie bugetul desfășurat al cheltuielilor care să ne permită să verificăm dacă s-au alocat finanțe pentru implementarea recomandărilor. Consilierii vor putea formula recomandări și interveni cu modificări în timpul ședinței.    Tot la ședință, consilierii vor aproba ajustarea bugetului pentru anul 2021.   

Modificarea statului de personal al Primăriei Codru

Personalul și structura primăriei va fi completată cu o nouă funcție, cea de specialist principal în domeniul protecției dreptului copilului. Aceasta va înlocui funcția de asistent social. În total, în primăria Codru 33 de persoane (inclusiv primarul) cu normă deplină (fulltime), plus un specialist în resurse umane care lucrează pe jumătate de normă. Partajarea responsabilităților și structura primăriei pot fi analizate detaliat în Structura Efectivului limită și Statul de personal al primăriei.  

Anularea deciziilor Consiliului local 

Cancelaria de Stat (Oficiul Teritorial Chișinău) a identificat neconformități în deciziile Consiliului local Codru 6/2 și 6/21 aprobate la ședința din 9 noiembrie 2021:

• Aprobarea Planului Urbanistic Zonal pentru modificarea codului urbanistic din C5 în R7 a lotului din str. Grenoble 136: Decizia, introdusă pe agendă la începutul ședinței din 9 noiembrie, permitea dezvoltatorului construcția unor blocuri multietajate de până la 15 etaje. Mai multe detalii, în sinteza ședinței din 9 noiembrie, realizată de Primăria Mea.
• Desemnarea membrilor supleanți în Comisiile de specialitate ale Consiliului: Conform deciziei, Olga Vieru (PPDA) era desemnată, în calitate de membră supleantă, în Comisia arhitectură, urbanism, amenajarea teritoriului și dezvoltare rurală; Alexandru Ciugureanu (PSRM) în comisia pentru buget, finanțe, economie și reforme; Nicolae Goncearenco (PAS) în comisia juridică pentru reglementări și menținerea ordinii publice; Silvia Kirilov (PSRM) în comisia pentru protecție socială, ecologie, sănătate publică și muncă, iar Sergiu Zavulan (PAS) în comisia pentru probleme umanitare, învățământ și sport.

La solicitarea Cancelariei, deciziile urmează să fie abrogate prin votul consilierilor. Primăria nu a atașat notificările Cancelariei în care se indică încălcările depistate.  

Cererea de împăcare „Merant Plus” SRL

Primăria Codru a atacat în judecată SRL „Merant Plus” din motiv că nu a achitat de mai mulți ani arenda a două terenuri, cu o suprafață de peste 14 ha, aflate între str. Schinoasa Vale și Izvoarelor, cu nr. cadastral 0131130.438 și 0131130.439. Primăria solicită încasarea datoriei și rezilierea contractelor de arendă. Compania a propus rezolvarea litigiului pe cale amiabilă. Executivul primăriei sugerează consilierilor să refuze solicitarea de împăcare și să ceară întoarcerea datoriei timp de 10 zile calendaristice.   Pe ordinea de zi se regăsesc alte 13 proiecte ce urmează a fi examinate de consilieri, inclusiv un proiect privind premiul anual a primarului:

• Autorizarea casării unor fonduri fixe;
• Plata premiului anual primarului or. Codru pentru rezultatele activităţii în anul 2021;
• Aprobarea sarcinii didactice suplimentare;
• Delegarea împutemicirilor în vederea reprezentării intereselor Consiliului or. Codru în instanţele naţionale de judecată şi în proceduri de executare, pentru anul 2022 - 31 ianuarie 2023;
• Delegarea unor competenţe;
• Aprobarea „Actului de constatare pe teren" din str.Costiujeni nr. 76 (nr.cadastral 0131124.563), proprietatea privată a SRL „Airshopping"; 
• Examinarea cererii nr. G-979/2021 din 18.10.2021; 
• Înstrăinarea terenului aferent casei de locuit individuale din str. Sitarului;
• Înstrăinarea terenului aferent casei de locuit individuale din str. Sf. Gheorghe;
• Modificarea planului cadastral al terenului din str. Sihastrului (nr. cadastral 0131128) şi înstrăinarea surplusului de teren;
• Formarea bunurilor imobile din str. Vierul (nr. cadastral 0131135), prin separare;
• Înstrăinarea lotului pomicol din Î.P. „Flaximan”.

  Primăria nu a publicat proiectele de decizie, cum prevede legea. Primăria Mea va monitoriza LIVE ședința pe pagina Facebook a organizației și va reveni cu o sinteză a discuțiilor. Sintezele ședințelor precedente pot fi consultate pe codru.primarimea.md.

Orașul Codru găzduiește tot mai mulți locuitori cu fiecare an, fără ca spațiile publice pentru odihnă, jocul copiilor și sport din localitate să fie amenajate în același ritm de către autoritățile locale. Astfel, mulți copii din oraș ajung să se joace în stradă, iar localnicii din suburbie să aleagă parcurile din Chișinău pentru plimbări. 

Și-a propus să schimbe acest lucru un grup de locuitori din Codru, care s-au organizat într-un grup de inițiativă, cu susținerea platformei comunitare „Primăria Mea”, pentru a aduce pe agenda autorităților necesitatea amenajării unor spații care să ofere oportunități adecvate de recreere pentru toți cei care locuiesc în oraș. 

Împreună cu comunitatea locală, grupul de inițiativă a ales zona verde dintre str. Izvoarelor și str. Schinoasa Vale pentru a fi transformată într-un parc veritabil, au pregătit o schiță de amenajare a locului și au organizat câteva runde de discuții publice. Atât Primăria Codru, cât și consilieri locali din câteva fracțiuni au declarat că susțin acest proiect. 

Să obții aprobarea autorităților publice pentru amenajarea unui spațiu public, pe de o parte, și implicarea comunității locale, pe de altă parte, este un proces deseori anevoios, dar necesar pentru ca spațiile publice să fie relevante, utile și întreținute.  

Mai jos descriem ce a făcut grupul de inițiativă pentru spații publice din Codru pentru a atrage atenția autorităților și a cetățenilor asupra necesității amenajării spațiilor publice în localitate. 

 

1. Vrem spațiu public! De unde începem?

Și-au pus această întrebare câțiva locuitori din Codru, care împărtășesc nemulțumirea față de lipsa spațiilor publice amenajate în oraș, dar și dorința de a schimba acest lucru.   

„Spații publice pentru locuitorii din Codru - este ceea ce lipsește cel mai mult. Un loc unde poți petrece timpul, poți face o plimbare”. Cu acest gând a venit în grupul de inițiativă Viorel Gorceag, motivat de dorința de a îmbunătăți viața în orășel, a sa, dar și a altor locuitori. 

Ion Țîu, un alt locuitor, a înțeles din experiențele anterioare de interacțiune cu autoritățile locale că mai mulți cetățeni reuniți au mai multe șanse să obțină rezolvarea problemelor cu care se confruntă. „Acum am ocazia ca împreună cu un grup mai mare să punem umăr de la umăr și să rezolvăm unele probleme stringente din orășelul Codru. M-am gândit că dacă o să contribui și eu, cu ceea ce știu, o să reușim până la urmă că avem un spațiu public”, crede Ion. 

Grupul de inițiativă reunește și alți patru locuitori din Codru: Marcel Marin, Natalia Banu, Eugen Surugiu și Natalia Chiciuc.    

Pentru început, grupul de inițiativă a apelat la părerile locuitorilor din Codru, pe care i-a întrebat într-un sondaj online ce fel de spații publice ar vrea să fie amenajate în oraș: terenuri de joacă, parcuri sau stadioane și ce locații li se par cele mai potrivite. Spațiile publice sunt pentru toți: tineri, vârstnici, copii, angajați sau șomeri. Asta face ca fiecare grup să aibă necesități diferite de la un spațiu public, care trebuie consultate și luate în calcul de la bun început.

Din răspunsurile locuitorilor, au aflat că 70% dintre ei sunt nemulțumiți de calitatea spațiilor publice din oraș, pentru că zonele verzi și cele din curțile de bloc nu sunt întreținute, iar o bună parte din locuitori nici nu au acces la spații verzi. O treime din cei 114 respondenți au indicat că și-ar dori un parc, iar alte 20% - un stadion, sugerând locații din toate zonele orașului.  

Dar nu toate spațiile merită să fie transformate în locuri publice. Unele pot oferi mai multă protecție, confort și plăcere decât altele. Astfel, grupul de inițiativă a analizat locațiile menționate de locuitori, conform criteriilor de calitate pentru un spațiu public, care se regăsesc în Ancheta Spațiului Public, pregătită de urbanista Constanța Dohotaru. 

Prin urmare, dintre propunerile locuitorilor din Codru au fost alese patru spații care au potențial să devină spații comunitare atractive: (1) terenul sportiv al Gimnaziului nr. 42, (2) scuarul din zona stației centrale de la Drumul Schinoasei, (3) terenul din livadă din str. Potârnichii, (4) zona deschisă dintre str. Izvoarelor și Schinoasa Vale. Găsiți aici o analiză care arată ce puncte forte are fiecare spațiu și cum ar putea fi reanimate. 

Totuși, un element cheie în amenajarea unui spațiu public sunt autoritățile publice locale, care sunt responsabile de crearea și gestiunea locurilor verzi, pentru recreere, sport și joacă pentru comunitate. Așa că, platforma comunitară „Primăria Mea” a instruit membrii grupului de inițiativă despre procesul de advocacy, iar aceștia au stabilit o serie de activități prin care și-au propus să atragă atenția autorităților asupra necesității amenajării spațiilor publice în Codru.  

 

2. Dar care spațiu este cel mai potrivit? 

Din lista celor patru spații publice ce ar putea fi revitalizate în Codru, grupul de inițiativă și-a propus să-și concentreze eforturile doar asupra unuia dintre ele. Și la această etapă consultările cu cetățenii și autoritățile au continuat, pentru a alege cea mai bună soluție. 

Astfel, în decembrie 2020, membrii grupului de inițiativă au organizat o discuție publică, în format online, pentru toată lumea interesată. Din partea autorităților locale, au participat reprezentanții a două fracțiuni din consiliul local, care și-au arătat suportul pentru proiect. 

În cadrul discuției publice s-a evidențiat o preferință pentru două spații: scuarul din spatele stației din centrul orașului Codru, pentru că este o zonă frecventată des de locuitorii din oraș și ar necesita intervenții mici pentru a fi revitalizată, și zona deschisă dintre strada Izvoarelor și Schinoasa Vale, pentru că oferă un spațiu generos pentru amenajarea unui parc. 

Totuși, clasamentul conturat în timpul discuției publice a fost răsturnat de rezultatele unui sondaj online, lansat la scurt timp de grupul de inițiativă pentru a colecta mai multe păreri din comunitatea largă. Zona dintre străzile Izvoarelor și Schinoasa Vale a fost prima în preferințele a mai mult de o treime din cei 1063 de  locuitori din Codru care au participat la sondaj. Între timp, Primăria a confirmat că spațiul  este prevăzut pentru amenajarea unui parc, conform Planului Urbanistic General al orașului.    

Prin urmare, membrii grupului de inițiativă au hotărât să-și continue eforturile pentru a obține amenajarea zonei verzi dintre străzile Izvoarelor și Schinoasa Vale. 

 

3. Am ales spațiul, dar cum să fie amenajat?

Un spațiu public are rolul să îmbunătățească calitatea vieții locuitorilor, dar pentru asta trebuie să răspundă necesităților reale ale acestora. 

Pentru a afla ce exact își doresc locuitorii din Codru pentru zona deschisă dintre străzile Izvoarelor și Schinoasa Vale, grupul de inițiativă a mai făcut un sondaj online. Chestionarul a arătat că cetățenii își doresc să folosească spațiul pe tot parcursul zilei, pentru plimbări, activități sportive, dar și odihnă și meditație. Iar pentru asta ar avea nevoie de locuri de stat, iluminare stradală, cărări pavate, piste de alergat și pentru bicicliști și un teren de joacă pentru copii. 

În baza acestor cerințe ale locuitorilor orașului, un arhitect și o urbanistă au realizat o schiță de amenajare a scuarului, pentru a vizualiza îmbunătățirile ce pot fi aduse acestui loc. Aceștia propun amenajarea teritoriului parcului în trepte, pentru a atenua efectul alunecărilor de teren, după care, se prevede instalarea mai multor locuri de stat diverse, un teren de joacă pentru copii construit din materiale naturale, un teren de fitness, alei pentru plimbări și piste pentru bicicliști. 

 

4. Cum atragem autoritățile de partea noastră?

Pentru a da startul amenajării parcului, grupul de inițiativă a apelat la autoritățile publice locale, care în instanță finală trebuie să aloce bani pentru amenajarea spațiului public. 

Pentru început, au cerut permisiunea primăriei, ca împreună cu comunitatea locală, cu o  contribuție proprie, să amplaseze câteva elemente de mobilier urban (bănci și felinare) și o instalație metalică, care să servească drept turn de observare de pe platoul parcului. Solicitările nu au primit un răspuns din partea primăriei. 

Între timp, grupul de inițiativă a dat viață spațiului, instalând câțiva paleți sub formă de scaune și primele coșuri de gunoi ușor demontabile, într-un exercițiu de reanimare a zonei cu forțele proprii.  

Totuși, pentru a afla planurile autorității locale pentru amenajarea parcului, membrii grupului de inițiativă au invitat aleșii locali la o discuție publică în parc, alături de locuitori din Codru.

Deși au răsunat păreri împărțite între fracțiunile consiliului local despre fezabilitatea proiectului din punct de vedere financiar, consilierii prezenți la discuție au agreat că amenajările pot fi făcute cel puțin pe etape. Mai mult, juristul din primărie, Veaceslav Munteanu, a anunțat că și primăria își dorește implementarea acestui proiect și a îndemnat cetățenii să fie mai insistenți în solicitările lor către autorități.  

De asemenea, locuitorii au cerut lămuriri despre o decizie recentă a consiliului local, care trezește îngrijorări că ar putea duce la pierderea unor porțiuni din parc. Aleșii locali au votat pentru parcelarea terenului în loturi mai mici, pe care să le înregistreze în proprietatea primăriei Codru, cu posibilitatea de a le vinde ulterior. Consilierul PSRM Alexandru Ciugureanu a explicat că aceasta ar fi o procedură pur tehnică, necesară pentru administrarea terenului, iar scopul urmărit nu este vânzarea de teren. 

Cu toate acestea, cetățenii au hotărât să ceară consiliului local, printr-o petiție, anularea acestei decizii și înlocuirea ei cu altă hotărâre prin care o porțiune de cel puțin 7 hectare din terenul zonei deschise dintre str. Izvoarelor - str. Schinoasa Vale să fie înregistrată ca un singur bun și să rămână intactă, pentru ca ulterior să fie amenajată drept un parc. Anterior, pentru a opri implementarea deciziei consiliului local, grupul de inițiativă a depus și o contestare în instanța de judecată. 

 

Concluzie 

Să amenajezi un spațiu public înseamnă să afli ce-și doresc cetățenii de la acel loc, dar și ce posibilități au autoritățile locale să investească în proiectul de revitalizare - un proces care necesită timp și implicare.

Pe parcursul mai multor luni, grupul de inițiativă a reușit să obțină susținerea primăriei și a unor aleși locali pentru un proiect de amenajare a zonei verzi nevalorificate dintre străzile Izvoarelor și Schinoasa Vale. De asemenea, a luat în vizor acțiunile consiliului local de a diviza terenul și a pornit o dezbatere publică la acest subiect, pentru a conserva suprafața actuală a parcului. 

Grupul de inițiativă a înțeles că cetățenii sunt cei care dictează planul de amenajare a unui spațiu public, iar opiniile lor trebuie consultate și luate în calcul la fiecare etapă în acest proces. 

În continuare, grupul de inițiativă va continua dialogul cu autoritățile locale pentru a obține amenajarea zonei de parc dintre strada Izvoarelor și Schinoasa Vale. 

Autoare: Felicia Crețu

---

Activitățile au fost realizate în cadrul proiectului „Un oraș bun - un efort comun: organizare comunitară pentru dezvoltare locală”, implementat de AO Primăria Mea, cu suportul financiar al Fundației Soros Moldova. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat poziţia Fundaţiei.

Grupul de inițiativă pentru spații publice în Codru vă prezintă schița de amenajare a zonei deschise între str. Izvoarelor - str. Schinoasa Vale. Cu alte cuvinte, așa arătă vizual îmbunătățirile pe care și le-ar dori locuitorii din Codru pentru acest spațiu public.

Părerile locuitorilor au fost adunate de către grupul de inițiativă printr-o rundă de sondaje online și offline realizate pe parcursul lunilor noiembrie 2020 - martie 2021. Din chestionar am aflat că locuitorii și-ar dori să folosească spațiul pe tot parcursul zilei, pentru plimbări, activități sportive, dar și odihnă și meditație. Iar pentru asta ar avea nevoie de locuri de stat, iluminare stradală, cărări pavate, piste de alergat și pentru bicicliști și un teren de joacă pentru copii. 

În baza necesităților bifate de locuitorii consultați din Codru, arhitectul Rolan Rotari și urbanista Constanța Dohotaru au elaborat o schiță de amenajare. 

Schița 

Propunerea de amenajare a parcului s-a bazat pe rețeaua existentă de drumuri și cvartale. Străzile au primit continuitate, pentru o conectivitate bună și un motiv în plus de a traversa parcul. Limitele parcului au fost stabilite conform Planului Urbanistic General Codru (PUG Codru).

Relieful în pantă, cu risc de alunecare, a dictat anumite soluții pentru a rezolva accesibilitatea și a răspunde la riscuri. Astfel s-au trasat aleile principale și secundare, care sunt formate organic, conform reliefului. Acestea împart toată panta în suprafețe de pământ controlabile, fortifică tronsoanele și asigură stabilitate. 

Arhitectul și urbanista au luat în calcul următoarele elemente și necesități: 

• Spațiul vast, dar supus riscului de alunecări de teren;
• Siguranța aflării în scuar în orice moment a zilei și nopții (iluminare);
• Funcționalități necesare: 
  • Amenajarea unor terenuri de joacă pentru copii;
  • Instalarea mobilierului urban;
  • Amenajarea unor cărări pavate.

Adunând toate aceste necesități reale ale persoanelor din împrejurimi și ale celor care utilizează sau ar dori să utilizeze acest spațiu, a rezultat un proiect care transformă zona dintre str. Izvoarelor - str. Schinoasa Vale, actual nevalorificată, într-un parc funcțional. 

Principalele elemente prezente în schiță sunt: 

• Platforme de observare amenajate în trepte, care vor atenua efectul alunecărilor de teren și vor crea zone diferite de odihnă

• O instalație metalică amplasată în centrul parcului care să joace rol de punct de observare a împrejurimilor

• Teren de joacă pentru copii construit din materiale naturale

• Cărări pavate în formă de undă, pentru a stimula imaginația, atât a copiilor, cât și a adulților

• Amplasarea mai multor locuri de stat diverse, cu umbrele și fără

Astfel sunt create câteva puncte diferite de atracție în parc:

• o zonă de belvedere (pentru o odihnă în care ai la ce să te uiți);
• un teren de joacă pentru copii de diferite vârste;
• un teren de fitness; 
• alei suficient de late și accesibile pentru jogging, plimbări și ciclat;
• alei mai înguste pentru plimbări;

În parc se vor regăsi elemente simple, care pot fi realizate cu un buget realist pentru or. Codru: bănci, iluminare, coșuri de gunoi, multă vegetație diversificată, un turn de belvedere, suprafețe pavate.

Ce urmează?

Grupul de inițiativă va solicita Consiliului local să aloce bani pentru elaborarea proiectului tehnic și a devizului de cheltuieli necesare pentru amenajarea unui astfel de parc.

Până atunci, grupul și-a propus să realizeze cel puțin un element din această schiță de amenajare. Astfel, membrii au hotărât să construiască cu ajutorul comunității locale instalația „punct de observare” proiectată în centrul parcului. A fost transmisă Primăriei Codru o solicitare pentru a permite amenajarea instalației. 

Totodată, membrii grupului au solicitat permisiunea autorităților locale să instaleze primele elemente de mobilier urban în parc, mai exact câteva bănci și felinare. Primăria Codru încă nu a venit cu un răspuns la cele două cereri. 

Pe lângă planurile de amenajare, membrii grupului de inițiativă au luat măsuri pentru a nu pierde teren din această zonă. Deși inițial Primăria a informat grupul de inițiativă că zona dintre str. Izvoarelor - str. Schinoasa Vale este destinată amenajării unui parc, conform Planului Urbanistic General al orașului Codru, Consiliul local a luat o decizie contradictorie în luna iunie. Aleșii locali au hotărât să parceleze terenul în loturi mai mici, pe care să le înregistreze în proprietatea primăriei Codru și ulterior să le scoată la licitații. Acest lucru le-ar da mână liberă autorităților locale să înstrăineze loturile, fapt cu care membrii grupului de inițiativă nu au fost de acord și l-au contestat în judecată. 

Pentru a clarifica această situație și a discuta cu autoritățile locale despre schița propusă, urmează să organizăm o discuție publică pe acest teren. Vom reveni cu detalii pe pagina de Facebook Primăria Mea - or. Codru. Dacă doriți să vă alăturați grupului și să contribuiți la amenajarea acestui spațiu, lăsați-ne un mesaj pe Facebook sau contactați-ne la 068768798.

---

Schița a fost realizată în cadrul proiectului „Un oraș bun – un efort comun: dezvoltare locală prin participare comunitară”, implementat de AO Primăria Mea, cu suportul financiar al Fundației Soros Moldova. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat poziţia Fundaţiei.